Organisatiebrede doelstellingen zijn minder vanzelfsprekend binnen openbaar bestuur
Het handelen van actoren laat zich beter verklaren en sturen vanuit individuele doelstellingen, dan vanuit organisatiebrede. Daarom lukt het maken van een voorjaarsnota bij een middelgrote gemeente beter als maximaliseren van budgetten leidt tot budgetreductie en vice versa. Uit participerend onderzoek bleek het bovendien beter de regie bij u00e9u00e9n actor, de gemeentecontroller, te leggen. Deze moet daarbij niet van eenduidigheid, maar veeleer van meerduidigheid uitgaan. Een participerend onderzoek naar de totstandkoming van een voorjaarsnota.